内蒙古和林格尔新区管理委员会关于印发《招商引资“企业零跑腿”服务方案（暂行）》的通知-003399威尼斯

各有关单位：

　　《内蒙古和林格尔新区招商引资“企业零跑腿”服务方案（暂行）》及七个部门配套工作方案已经管委会研究通过，现一并印发给你们，请认真遵照执行。

　　内蒙古和林格尔新区管委会

　　2019年3月4日      

内蒙古和林格尔新区招商引资“企业零跑腿”服务方案（暂行）

　　为落实《内蒙古和林格尔新区管委会关于印发<招商引资“企业零跑腿”服务承诺（暂行）>的通知》（内和新发〔2018〕33号）、《内蒙古和林格尔新区管委会关于印发<招商引资“企业零跑腿”服务承诺工作分工（暂行）>的通知》（内和新发〔2018〕34号）精神，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　为入驻新区启动区且与管委会签订合作协议的非金融类企业，提供从市场准入阶段到施工许可阶段“企业零跑腿”服务，实行全程代办、区域评估、一窗受理、并联审批、先批后审、跟踪问效，确保在全内蒙古自治区最短时限内完成。

　　二、服务原则

　　1、综合协调、牵头负责。各部门按照“首问负责制”的原则，谁引入、谁负责、谁盯办，作为项目牵头部门全程跟踪事项办理。

　　2、内部协调、各组负责。各部门对各自负责的审批事项进行梳理，公开事项名称、要件清单、办理时限等内容，制定部门内“企业零跑腿”服务工作方案，明确具体负责人。

　　3、外部协调、公司负责。属新区外的审批事项，需要对接市、县两级审批部门，由政联招商服务公司制定对外“企业零跑腿”服务工作方案，明确具体负责人。

　　三、办理程序

　　（一）启动服务

　　项目具备落地条件后，由项目牵头部门向党政综合办公室申请召开主任专题会议，研究企业投资协议。主任专题会议研究通过后，由党政综合办公室向各相关组（公司）下发“企业零跑腿”服务工作督办单，正式启动“企业零跑腿”服务。

　　（二）审批策划

　　项目牵头部门和政联公司接到“企业零跑腿”服务工作督办单后，联合召集各相关组（公司）指定的“企业零跑腿”服务工作负责人共同为项目“量身定制”服务流程图与时限表，列出事项清单、要件清单与办理时限等内容，一次性告知项目建设单位。

　　（三）准备材料

　　1、新区开展的区域评估成果由相关部门免费提供企业使用。

　　2、新区各相关组按照分工提供审批事项要件清单、标准表格、材料范本，政联公司安排专人协助填写。

　　3、其他材料需企业委托第三方服务机构编制的，企业可从新区第三方服务机构库中选取或自行从市场中选择，政联公司安排专人协助完成。

　　（四）协调审批

　　产业发展招商服务组联合项目牵头部门定期组织“企业零跑腿”服务调度会，协调推进“企业零跑腿”服务。政联公司按照“成熟一项、办理一项”的原则，推进各类审批事项的办理。

　　（五）办结交付

　　项目牵头部门和政联公司在事项办结后，将办结证照及过程材料交付企业，并向“企业零跑腿”服务工作协调小组办公室反馈“企业零跑腿”服务完成情况。

　　四、组织保障

　　成立“企业零跑腿”服务工作协调小组，具体组成人员如下：

　　组  长：罗  青  呼和浩特市委副书记、副市长、内蒙古和林格尔新区党工委副书记、管委会主任

　　组  员：张国富  党政综合办公室负责人

　　张学军  行政审批服务组负责人

　　王  献  产业发展招商服务组负责人

　　梁文斌  城市规划建设组负责人

　　贾建平  综合执法组负责人

　　段慧森  基建公司负责人

　　云埃俊  盛乐现代服务业集聚区管委会主任

　　杨军龙  政联招商服务有限公司执行董事

　　工作人员：高达琛、裴多斐、门金龙、白敏敏、韩彦波、刘鸿宇、王  磊、姚志利

　　协调小组下设办公室，办公室设在产业发展招商服务组，办公室主任由王献兼任，办公室副主任由杨军龙兼任。

　　五、评价考核

　　产业发展招商服务组统筹协调新区各组及公司做好“企业零跑腿”服务相关工作，定期向“企业零跑腿”服务工作协调小组组长汇报各相关组（公司）开展“企业零跑腿”服务相关情况。

　　将各相关组（公司）“企业零跑腿”服务纳入年度绩效考核，政联公司对各相关组（公司）服务情况进行评价，作为年度绩效考核重要依据。

　　附件：

　　1、“企业零跑腿”服务负责人名单

　　2、“企业零跑腿”服务任务分解表

　　3、“企业零跑腿”服务流程图

　　“企业零跑腿”服务负责人名单

内蒙古和林格尔新区“企业零跑腿”服务流程图

　　内蒙古和林格尔新区招商引资“企业零跑腿”服务产业发展招商服务组工作方案

　　按照《内蒙古和林格尔新区管委会关于印发<招商引资“企业零跑腿”服务承诺工作分工（暂行）>的通知》（内和新发〔2018〕34号）文件要求，为推进产业发展招商服务组承担的“企业零跑腿”工作顺畅运行，特制定本工作方案。

　　一、任务分工

　　产业发展招商服务组承担“企业零跑腿”整体协调服务工作、固定资产投资项目节能报告的编制及报批工作，由各项目负责人总牵头负责对接协调管委会各组及政联公司，按照“首问负责制”和“谁引入、谁负责、谁盯办”分工如下：

　　1、产业发展招商服务组设“零跑腿”服务工作总对接人为裴多斐、韩宇（两人为ab角），负责对接协调各项服务工作；其余组内工作人员按照既定工作机制负责各自盯办项目的全程“零跑腿”事项。   

　　2、产业发展招商服务组内项目负责人或其他组项目对接人员启动建设项目“零跑腿”工作后，项目工商注册、公章刻制、银行开户、税务登记、项目备案、项目核准事项由产业发展招商服务组统一协调行政审批组按承诺时限完成办理。

　　3、产业发展招商服务组统一协调城市规划组按规定时限完成项目用地预审、建设用地规划许可、国有土地使用权出让审批、建设工程规划许可及林业、气象、水务等行政许可。

　　4、产业发展招商服务组统一协调综合执法组按规定时限完成项目环评影响评价文件审批及安全生产强制性评估。

　　5、产业发展招商服务组项目负责人负责建设项目节能报告编制及报批工作。按照相关法律规定，政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见；企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。

　　6、产业发展招商服务组统一协调城市建设组按规定时限完成项目建筑工程施工许可及市政公用服务备案。

　　7、产业发展招商服务组定期组织“企业零跑腿”服务推进会，协调调度服务进度，并向“企业零跑腿”服务工作协调小组进行汇报。政联公司按照“成熟一项办理一项”的原则，分头推进各类审批事项的办理。

　　二、节能评估报告审批

　　1、审批权限

　　年综合能源消费量不满1000 吨标准煤，且年电力消费量不满500 万千瓦时的固定资产投资项目网上提交节能申明表（表格见附件），产业发展招商服务组负责协助企业一天内完成网上申报；年综合能源消费量大于1000 吨标准煤小于3000吨在和林县审批，合作机构5日内完成节能报告编制，产业发展招商服务组协助企业7日内完成批复；年综合能源消费量大于3000 吨标准煤小于5000吨在呼市发改委审批，合作机构5日内完成节能报告编制，产业发展招商服务组协助企业7日内完成批复；年综合能源消费量5000 吨标准煤以上在内蒙古自治区发改委审批，合作机构7日内完成节能报告编制，产业发展招商服务组协助企业15日内完成批复。

　　2、材料清单

　　（1）节能评估审查申请书

　　（2）工商营业执照

　　（3）法人身份证

　　（4）项目的工程可行性研究报告或项目申请报告

　　（5）项目节能评估报告书（含专家论证及评估报告意见）

　　3、办理流程

　　（1）年综合能源消费量不满1000 吨标准煤，且年电力消费量不满500 万千瓦时的固定资产投资项目，按照模板由企业自行填报（产业发展招商服务组协助）节能声明表，登录内蒙古自治区投资项目在线审批办事大厅（http://www.nmgtzxm.gov.cn）随可研报批要件上传。

　　（2）年综合能源消费量大于1000 吨标准煤小于3000吨的固定资产投资项目，编制完成节能评估报告后，登录内蒙古自治区投资项目在线审批办事大厅（http://www.nmgtzxm.gov.cn），登录后“报建项目申报”中填写项目信息及上传节能报告电子版，受理后报送纸质材料至和林县发改局（和林格尔县城关镇新民街）。

　　（3）年综合能源消费量大于3000 吨标准煤小于5000吨的固定资产投资项目，编制完成节能评估报告后，登录内蒙古自治区投资项目在线审批办事大厅（http://www.nmgtzxm.gov.cn），登录后“报建项目申报”中填写项目信息及上传节能报告电子版，受理后报送纸质材料至呼和浩特市行政审批服务局发改委窗口（呼和浩特市新城区丁香路2号）。

　　（4）年综合能源消费量5000 吨标准煤以上的固定资产投资项目，编制完成节能评估报告后，登录内蒙古自治区投资项目在线审批办事大厅（http://www.nmgtzxm.gov.cn），登录后“报建项目申报”中填写项目信息及上传节能报告电子版，受理后报送纸质材料至自治区发改委办事大厅（呼和浩特市赛罕区敕勒川大街发展大厦b座一楼办事大厅）。

　　附件：样表（以某科研基地项目为例，表内数字、文字仅做参考）

　　固定资产投资项目节能声明表

　　项目名称：内蒙古自治区xxxx科研基地建设项目

　　填表日期： 20xx年x月 x日

注：各种能源及耗能工质折标准煤参考系数参照《综合能耗计算通则》（gb/t2589-2008）。

　　内蒙古和林格尔新区招商引资“企业零跑腿”服务行政审批服务组工作方案

　　按照《内蒙古和林格尔新区管委会关于印发<招商引资“企业零跑腿”服务承诺工作分工（暂行）>的通知》（内和新发〔2018〕34号）文件要求，为推进行政审批服务组承担的“企业零跑腿”工作顺畅运行，特制定本工作方案。

　　一、任务分工

　　行政审批服务组共承担6项“企业零跑腿”协调服务工作，由政务大厅布仁总牵头，各科室具体办理，分工如下：

　　1、工商注册：由赵巴图负责办理，一次告知所需要件，全程帮助填写材料并进行网上申报，最多不超过1个工作日办理完成。

　　2、公章刻制：由赵巴图负责引入刻制公章单位，一次告知所需要件，把公章刻制事项直接推送到公章刻制单位进行公章刻制，最多不超过1个工作日办理完成。

　　3、银行开户：由赵巴图负责与呼和浩特市以及周边各银行进行对接，银行部门各指定2名办事人员专门办理新区注册企业银行开户事项。一次告知所需要件，将银行开户所需材料推送到企业要求的银行进行开户业务办理，最多不超过5个工作日办理完成。

　　4、税务登记：由赵巴图负责与盛乐税务分局进行对接，确定新区注册企业税务专办人员。一次告知所需要件，再把需要办理的事项推送给专办人员进行业务办理，最多不超过1个工作日办理完成。

　　5、项目备案：由门金龙负责与呼和浩特市及和林格尔县发改、经信部门进行对接，一次告知所需要件，并全程协助企业进行线上申报，最多不超过1个工作日办理完成。

　　6、项目核准：由门金龙负责与呼和浩特市及和林格尔县发改部门进行对接，一次告知所需要件，并全程协助企业进行线上申报，最多不超过5个工作日办理完成。

　　二、市场准入相关事项清单

　　（一）企业注册

　　1、材料清单

　　（1）公司登记（备案）申请书

　　（2）指定代表或者共同委托代理人授权委托书

　　（3）股东会决议或决定

　　（4）公司章程

　　（5）股东身份证明文件

　　（6）住所证明

　　（7）承诺书

　　2、办理流程

　　目前，办理公司设立分两种方式。

　　（1）线下呼和浩特市工商行政管理局和林格尔新区分局窗口（呼和浩特市和林格尔县盛乐现代服务业集聚区企业总部大楼一楼大厅）办理。

　　1）申请人到呼和浩特市工商行政管理局和林格尔新区分局窗口（呼和浩特市和林格尔县盛乐现代服务业集聚区企业总部大楼一楼大厅）提交公司登记（备案）申请书、指定代表或者共同委托代理人授权委托书、股东会决议或决定等7个材料。

　　2）工商分局窗口工作人员审核申报材料，符合法定形式且要件齐全的，直接进入下一环节；资料不全，一次性告知其补正。

　　3）工商局负责人复核。合格后签发；不合格退回工作人员修改。

　　4）工作人员根据申报材料内容录入系统，打印营业执照。

　　5）业务结束。颁发营业执照。

　　（2）网上登记办理

　　1）申请人登录内蒙古工商局网上登记申请服务平台（http://www.nmgxygs.gov.cn:27001/index.html）的设立登记模块，详细填写表格内容，完成后系统自动生成材料。

　　2）申请人下载打印纸质材料到呼和浩特市工商行政管理局和林格尔新区分局窗口（呼和浩特市和林格尔县盛乐现代服务业集聚区企业总部大楼一楼大厅）提交申报。

　　3）工商分局窗口工作人员审核申报材料，符合法定形式且要件齐全的，直接进入下一环节；资料不全，一次性告知其补正。

　　4）工商局负责人复核。合格后签发；不合格退回工作人员修改。

　　5）工作人员根据申报材料内容录入系统，打印营业执照。

　　6）业务结束。颁发营业执照。

　　（二）公章刻制

　　1、营业执照副本原件

　　2、法人身份证原件

　　备注：一套章包括公章、财务章、合同专用章、发票章、法人章。

　　（三）银行开户

　　1、基本户

　　（1）营业执照正本（原件）

　　（2）法人身份证（原件）

　　（3）经办人身份证原件（该项只有法人无法到达现场才需提供）

　　（4）公章、财务章、法人章

　　2、一般户

　　（1）营业执照正本（原件）

　　（2）法人身份证（原件）

　　（3）经办人身份证原件（该项只有法人无法到达现场才需提供）

　　（4）公章、财务章、法人章

　　（5）开户许可证

　　（四）税务登记

　　1、办理业务提供材料

　　（1）营业执照副本及复印件

　　（2）法人身份证原件及复印件

　　（3）银行账户及银行开户许可证

　　（4）财务人员身份证及复印件

　　（5）公司章程复印件

　　（6）财务制度

　　（7）公章

　　2、办理地点

　　国家税务总局和林格尔县税务局盛乐园区分局（蒙牛集团南门对面和林格尔经济开发区大楼后院）

　　3、办理联系人及联系电话

　　贾凤丽 、王俊

　　4、联系电话0471-7390989； 15661086087

　　三、企业投资项目核准流程图

　　四、企业投资项目备案流程图

　　内蒙古和林格尔新区

　　招商引资“企业零跑腿”服务

　　规划建设组（规划方向）工作方案

　　按照《内蒙古和林格尔新区管委会关于印发<招商引资“企业零跑腿”服务承诺工作分工（暂行）>的通知》（内和新发〔2018〕34号）文件要求，为确保规划建设组承担的“企业零跑腿”规划土地审批工作高效运行，特制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　按照新区“企业零跑腿”服务精神，进一步强化规划土地审批服务效能，协助配合企业及新区政联公司理顺办理流程，厘清审批要件清单，充分发挥业务水平及协调能力，全面保障招商引资项目规划土地审批手续快速办结，为项目落地实施提供全方位、零跑腿的优质服务。

　　二、任务分工

　　规划建设组（规划方向）共承担9项“企业零跑腿”协调服务工作，按照“企业零跑腿”“谁负责、谁盯办”的服务原则，我组规划相关工作指定李慧娜负责，全程跟踪、协助办理相关事项，并由第三方服务团队（内蒙古城市规划市政设计研究院）负责人康春雨进行全过程技术审核及规划服务，确保高质量完成服务承诺。具体分工如下：

　　（一）规划审批全口径服务工作  

　　选址意见书（规划条件书）、用地规划许可证、建设工程规划许可证、规划设计方案技术审查、召开规土委会议，以上审批、审定事项的前期办理流程、要件清单、完成时限等基础工作由李慧娜负责对接提供、协助指导、全程统筹，积极对接新区政联公司，全力支持配合规划审批前期服务，康春雨进行技术审核指导。

　　（二）土地审批管理相关工作

　　区域土地勘测定界，林业、气象、水务等审批事项，项目土地预审，土地使用权出让，以上审批事项的前期办理流程，要件清单、完成时限等基础工作的收集、对接由李慧娜负责统筹，巩乐清协助办理，康春雨进行技术审核指导。

　　（以上规划土地审批事项的办理流程、要件清单见附件。）

　　三、主要措施

　　（一）专人盯办，强化责任

　　以“企业零跑腿”服务承诺任务督办单为时间节点，“企业零跑腿”负责人迅速进入工作程序，压实责任，理清思路，明确办理事项，主动告知项目主体，积极协调、服务、配合相关部门，落实“政府多跑路，企业少跑腿”，确保“企业零跑腿”落在实处。

　　（二）积极对接，主动作为

　　全面掌握国家、自治区有关规划土地管理的相关政策法规，积极对接自治区、呼市、相关旗县区的规划土地审批部门，熟知各个事项的审批流程、要件清单、申请样表及办理要求等内容，主动传达、告知政联公司及项目主体，做好对接服务工作，全面推进“企业零跑腿”服务工作高效运行。

　　（三）加强管理，全面统筹

　　强化内部运行管理，加强组内沟通协调，对“企业零跑腿”服务工作中遇到的问题要高度重视，及时召开技术对接会，对内、对外要加强统筹协调相关部门，积极应对审批瓶颈，全面做好技术服务。

　　（四）纳入考核，严格落实

　　将“企业零跑腿”服务工作成果纳入年底绩效考核，该项工作中按规定、按时限完成服务任务或服务满意度高的，组内优先评优，未按规定、时限完成服务或服务满意度低于要求的，不得评优，并深入剖析没有按时按规完成工作的具体原因及环节，进一步改进工作方法及作风，严格落实“企业零跑腿”服务相关要求。

　　附件1 ：和林格尔县全口径规划审批事项办理流程及要件

　　要求

　　附件2： 和林格尔县土地预审、出让审批事项办理流程及要件要求

　　附件3： 内蒙古和林格尔新区规委会工作流程及方案审查、修详规审查所需提供要件要求

　　附件1 

　　和林格尔县全口径规划审批事项办理流程及要件要求

　　附件2

　　和林格尔县土地预审、出让审批事项办理流程

　　及要件要求

　　附件3

　　内蒙古和林格尔新区规委会工作流程及方案审查、修详规审查所需提供要件要求

　　一、规委会流程

　　  1、收集上会议题，提请规土委会议研究。

　　     2、组织上会研究审定。

　　     3、签发会议纪要及红头文件。

　　     4、落实会议精神及要求。

　　二、方案审查事项提供资料清单

　　总图部分：总平面图（cad及纸质版）

　　图册部分：

　　1、设计说明

　　2、鸟瞰图、夜景效果图、单体效果图、街景效果图

　　3、前期分析图：现状用地分析、规划条件分析、城市关系定位分析、

　　4、彩色总平面图、各类总平面分析图

　　5、单体建筑平立剖

　　6、景观设计

　　7、绿色建筑设计

　　8、海绵城市设计

　　三、修规审查审查事项提供资料清单

　　（一）规划类

　　1、规划总平面图：应绘制经济技术指标表、用地平衡表（各类型建筑用地、绿化用地、道路硬化用地等面积）、单栋建筑明细表（建筑面积、基底面积、建筑高度、层数）

　　2、公共服务设施规划图：公共服务设施配置表、地下建筑明细表

　　3、日照分析报告及图纸

　　4、景观绿化规划图：

　　5、综合管线规划图：

　　6、道路竖向规划图：各建筑绝对高程、道路标高及坡度、道路及铺装断面做法

　　（二）方案类

　　各单体建筑各层平面图、立面图、剖面图

　　（三）效果图类

　　鸟瞰图、夜景效果图、各单体效果图

　　内蒙古和林格尔新区招商引资“企业零跑腿”服务规划建设组（建设方向）工作方案

　　按照《内蒙古和林格尔新区管委会关于印发<招商引资“企业零跑腿”服务承诺工作分工（暂行）>的通知》（内和新发〔2018〕34号）文件要求，为推进建设组承担的“企业零跑腿”工作顺畅运行，特制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　按照《内蒙古和林格尔新区管委会关于印发<招商引资“企业零跑腿”服务承诺工作分工（暂行）>的通知》（内和新发〔2018〕34号）文件要求，切实为新区招商引资项目提供全方位、金牌式优质服务，确保新区招商引资“企业零跑腿”服务承诺工作取得实效。

　　二、工作措施

　　（一）指定专人负责，强化责任。按照“零跑腿”“谁负责、谁盯办”的服务原则，我组指定韩彦波负责，全程跟踪、协助办理相关事项，确保高质量完成服务承诺。

　　（二）积极对接相关住建审批部门，收集相关资料。我组与呼和浩特市及和林格尔县两级住建部门主动多次对接沟通，根据国家最新的简政放权政策和自治区、呼和浩特市、和林格尔县的行政权利审批事项的要求，熟悉办理流程，厘清工作程序，收集审批事项要件清单及样表。

　　（三）主动服务相关企业，强化业务指导。主动向政联公司及相关企业说明办理事项及程序，告知所需要件资料清单，并向其提供要件清单和样表，同时指导填写。

　　（四）建立服务台账，随时召开协调会。根据企业办理事项存在的问题，我组建设专门的服务台账，并及时与相关审批部门沟通对接，召开业务对接会议，研究解决办法，形成落实意见，兑现服务承诺。

　　（五）加大考核力度。我组把零跑腿服务工作实际情况与年底绩效考核相挂钩，该项工作中按规定、按时限完成服务任务或服务满意度高的，组内优先评优，未按规定、时限完成服务或服务满意度低于要求的，不得评优。

　　附件：1.呼和浩特市住建委关于施工许可证核发办理程序

　　2. 和林格尔县关于施工许可证核发办理程序  

　　建筑工程施工许可证

　　申  请  表

编号

　　中华人民共和国住房和城乡建设部  制

　　内蒙古自治区住房和城乡建设厅  印

表一：

表二：

　　建设单位提供的文件或证明材料情况

注：此栏中应填写文件或证明材料的编号。没有编号的，应由经办人审查原件或资料是否完备。

附件1：

　　呼和浩特市住建局关于施工许可证合法办理程序

附件2：

内蒙古和林格尔新区招商引资“企业零跑腿”服务综合执法组工作方案

　　按照《内蒙古和林格尔新区管委会关于印发<招商引资“企业零跑腿”服务承诺工作分工（暂行）>的通知》（内和新发〔2018〕34号）文件要求，为推进综合执法组承担的“企业零跑腿”工作顺畅运行，特制定本工作方案。

　　一、任务分工

　　综合执法组共承担3项“企业零跑腿”协调服务工作，由刘鸿宇总牵头，各科室具体办理，分工如下：

　　（一）建设项目环境影响评价：由刘鸿宇负责办理，一次告知所需要件，全程帮助填写材料并进行网上申报，最多不超过15个工作日办理完成。

　　（二）建设项目社会稳定性风险评估：由刘鸿宇负责办理，一次告知所需要件，全程帮助填写材料并进行网上申报，最多不超过15个工作日办理完成。

　　（三）建设项目安全强制性评估：由刘鸿宇负责办理，一次告知所需要件，全程帮助填写材料并进行网上申报，最多不超过15个工作日办理完成。

　　二、工程规划许可相关事项清单

　　（一）建设项目环境影响评价

　　1.材料清单

　　（1）报批申请一份

　　（2）建设项目环境影响评价

　　（3）光盘形式报送word版环评报告及excell版环境影响评价基础信息表

　　（4）承诺书原件

　　（5）环评服务合同复印件

　　（6）建设项目法人身份证复印件

　　（7）建设单位组织机构代码证或营业执照复印件

　　（8）符合园区规划、规划环评的相关证明

　　（9）报告书项目所在地环境保护部门出具的初步审查意见原件

　　（10）报告书类建设项目提交公众参与调查表全套的复印件

　　（11）技改/扩建项目，提交原有项目环保审批及验收手续

　　（12）涉及饮用水水源保护区的建设项目，须提交自治区政府水源保护区变更批复意见

　　（13）涉及自然保护区的建设项目，须提交与自然保护区管理局相对应行政级别的环保部门出具的生态专项评价的意见

　　2.办理流程

（二）建设项目社会稳定性风险评估

　　1.材料清单

　　（1）评估主体书面备案申请

　　（2）重大事项社会稳定风险评估工作备案表

　　（3）重大事项社会稳定风险评估事前告知单

　　（4）党委、政府及相关部门文件资料

　　（5）评估报告(含应急处置预案)

　　（6）评估主体工作方案

　　（7）评估事项公示公告

　　（8）走访群众记录

　　（9）调查问卷样表

　　（10）调查问卷统计分析情况

　　（11）座谈会会议记录

　　（12）听证会会议记录

　　（13）评审会议记录

　　（14）专家论证报告

　　（15）相关影像、照片资料等

　　2.办理流程

　　（三）建设项目安全强制性评估

　　1.材料清单

　　（1）建设项目安全设施设计审查申请

　　（2）设计单位的设计资质证明文件

　　（3）建设项目安全设施设计

　　（4）建设项目审批、核准或者备案的文件 

　　2.办理流程

　　内蒙古和林格尔新区“企业零跑腿”服务基建公司服务工作方案

　　为解决企业突出反映的“办事难、办事慢”、“多头跑、来回跑”等问题，按照《内蒙古和林格尔新区招商引资“企业零跑腿”服务承诺（暂行）》“实行全程代办、区域评估、一窗受理、并联审批、先批后审、跟踪问效，承诺从市场准入到施工许可相关审批事项在自治区最短时限内完成”的要求，特制订如下服务工作方案：

　　一、主要任务

　　基础设施开发建设投资有限公司结合实际情况与自身承担业务，结合《内蒙古和林格尔新区管委会关于印发<招商引资“企业零跑腿”服务承诺工作分工（暂行）>的通知》（内和新发〔2018〕34号）文件要求，以加快土地组件报批、服务项目最快速度落地摘牌为主要工作任务。切实为新区招商引资项目落地提供金牌式优质服务，确保新区招商引资“企业零跑腿”服务承诺工作取得实效。

　　二、主要措施

　　（一）明确责任，专岗专责完成分配任务。按照“零跑腿”“谁负责、谁盯办”的服务原则，我公司指定专人负责全程跟踪、协助办理土地报批等相关事项，确保高质量完成服务承诺。

　　（二）积极配合，协助项目选址落地。参与拟入区项目前期选址落地工作，协助管委会领导提供地块指标数据、坐标图等。

　　（三）协助配合完成土地组件报批。协助企业，及时与相关乡镇、旗县政府、财政局、自然资源局、土地收储中心对接，依照规定程序开展土地组件报批工作。

　　（四）主动服务，全力配合完成项目开工前其它准备工作。协助项目完成临时用水、用电、指挥部安建等工作，及时主动协调企业与政府间的问题，确保项目顺利开工建设。

　　 附件：一、土地征收报批基本流程

　　二、土地征收报批组件材料目录清单

　　附件一：

　　土地征收报批基本流程

　　一、建设项目用地所在乡（镇）向县政府申请土地报批

　　二、辖区国土所及分局配合报件中心组织测绘单位到实地勘测定界

　　1、建设项目用地勘测定界技术报告

　　2、勘测定界图、拟占土地的1:1万标准分幅土地利用现状图

　　3、土地利用总体规划图（局部）

　　三、辖区国土资源所及分局负责与被征用土地权属单位签字盖章确认及现场查看

　　1、征用土地情况调查表、征地告知书、听证告知书、听证送达回证、听证会纪要或不举行听证的证明、拟征土地现状调查结果的确认书、权属界址点指认书、集体土地所有权证及使用权证

　　2、现场查看记录表（违法用地需附；行政处罚决定书、罚款票据复印件、违法用地情况说明、违法用地县政府检查及所属乡镇处理人的意见、违法用地单位或个人检查）

　　四、县自然资源局报件中心审核

　　1、相关社保材料：市、县两级人事劳动和社会保障局对被征地农民社会保险落实情况的说明（若征收土地不涉及耕地，不需要提供市社保局文件）

　　2、补充耕地材料：建设项目占用耕地协议、补充耕地勘测定界资料、补充耕地的验收文件、耕地占补平衡挂钩信息确认单、耕地开垦费票据复印件

　　3、其他所需材料：建设项目占用林地需附林地审核同意书、占用草地需提供草原部门出具的同意书；报批土地用途为住宅用地需提供建设规划部门出具的规划选址意见或规划设计条件；供地方式为划拨用地需提供上级政府部门或发改委部门出具的立项文件

　　五、县人民政府请示文件

　　1、附件：县政府关于征地补偿标准合法性、安置途径可行性以及履行征地程序情况的说明；建设用地项目被征地农民社会保障的承诺函；对被征地农民社会保障措施落实情况的审核表

　　2、县政府法制办关于建设用地请示的合法性审查说明。

　　六、自然资源厅审批大厅审查、各处室审核

　　七、缴纳新增建设用地有偿使用费

　　八、自治区人民政府出具建设用地批复文件（10日内完成征地预公告）

　　1、县人民政府转发自治区人民政府建设用地批复文件

　　九、摸底调查公示

　　十、预公告（公告期10天）

　　1、征地范围、面积、地类、用途

　　2、征地安置补偿方式、补偿标准

　　十一、依申请听证（或重大项目主动召开听证会）

　　十二、社会稳定性风险评估

　　十三、县政府批准征收土地方案公告

　　十四、自然资源局将县政府批准征收土地补偿安置方案公告

　　十五、签订协议，登记补偿

　　附件二：土地征收报批组件材料目录清单

　　一、政府用地的请示

　　二、县政府安置文件说明

　　三、自然资源局审查意见

　　四、一书三方案（增加供地方案）

　　五、征收土地情况调查表

　　六、拟供地情况的说明

　　七、社保审核文件

　　八、征地告知书、听证告知书、听证送达回证、放弃听证说明（听证会纪要）

　　九、拟征（占）土地现状调查结果的确认书、土地权属证明材料、权属界线指认书

　　十、建设项目用地现场查看记录表

　　十一、林地审核同意书

　　十二、勘测定界验收报告

　　十三、勘测定界成果

　　十四、现状图

　　十五、规划图

　　十六、补充耕地材料

　　十七、其他材料

　　十八、农业部门批准文件（涉及草地）

　　内蒙古和林格尔新区招商引资“企业零跑腿”服务集聚区管委会服务工作方案

　　为了打造新区一流的营商环境，为新区高质量发展奠定坚实的基础，集聚区管委会按照《内蒙古和林格尔新区管委会关于印发<招商引资“企业零跑腿”服务承诺（暂行）>的通知》（内和新发〔2018〕33号）、《内蒙古和林格尔新区管委会关于印发<招商引资“企业零跑腿”服务承诺工作分工（暂行）>的通知》（内和新发〔2018〕34号）的文件要求，特制定集聚区管委会服务工作方案。

　　一、服务原则

　　全程协助项目选址、建设等相关工作。及时提供集聚区基础设施和土地等相关基础资料，全程协助项目指导梳理供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装、备案等事项所需要件、标准表格、材料范本及办理流程，梳理工程建设涉及城市绿地、树木审批、市政建设类审批、因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审批、临时占用、挖掘城市道路等审批事项所需要件、标准表格、材料范本及办理流程，全程指导相关要件准备，协助对接相关部门按承诺时限完成事项办理，为项目前期手续报批和后续建设的顺利推进打下良好基础。

　　二、任务分工

　　集聚区管委会承担“企业零跑腿”协调服务工作，由集聚区管委会副主任姚志利牵头，各部门具体办理，按照“马上办、主动办、跟踪办”的原则，具体分工如下：

　　1、由项目服务部负责及时提供已有基础资料，协助项目选址和前期报批，全程指导涉及城市绿地、树木审批事项需要件、标准表格、材料范本及办理流程。

　　2、由规划建设部负责提供项目周边道路及管网等相关基础设施资料，按照项目规划设计，全程指导供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装、备案等办理流程，协助办理因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审批、临时占用、挖掘城市道路等审批事项，全程指导相关要件准备，协助对接相关部门按承诺时限完成事项办理，为企业做好开工前临水、临电手续办理。

　　3、由社区服务部负责及时统计和清理地上附着物，如坟地、林木和其他地上附着物，负责克略村和丹岱村的社会维稳、日常信访纠纷等事项协调处理工作。

　　三、办理流程

　　（一）涉及供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装、备案等事项，接到党政综合办公室下发的“企业零跑腿”服务工作督办单后，提供各管网坐标图及接驳点，协助企业对接供水、供电、燃气、热力、排水、通信等部门，完成报装、备案等事项。

　　（二）因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审批、临时占用、挖掘城市道路等事项，接到党政综合办公室下发的“企业零跑腿”服务工作督办单后，根据企业施工示意图及各开口详细位置坐标图，集聚区管委会在规定时限内报备后，提供相应基础设施资料和坐标图，即可开始施工。

　　（三）涉及林木采伐审批，接到党政综合办公室下发的“企业零跑腿”服务工作督办单后，由集聚区管委会协助企业对接相关部门提供以下材料：

　　1、林木采伐书面申请

　　2、林权证明

　　3、村委会、乡镇人民政府或上级主管部门签署的同意采伐意见

　　4、有资质的林业调查设计单位编制的采伐作业设计、现场照片

　　5、上年度完成更新造林情况的证明文件

　　6、申请人证明（法人证明、组织机构代码证、身份证）

　　7、其他相关材料

　　以上材料一式三份，提交至资源林政部门，受理后经初审、公示、报自治区林业厅审批、发证，自受理之日起7个工作日办结（公示期15天除外）。

　　四、组织保障

　　加强领导组织工作，成立集聚区“企业零跑腿”服务工作协调小组，具体组成人员如下：

　　组  长：云埃俊  集聚区管委会主任

　　组  员：姚志利  集聚区管委会副主任

　　刘靖宇  集聚区管委会规划建设部部长

　　赵  云  集聚区管委会社区服务部部长

　　张占军  集聚区管委会项目服务部副部长

　　内蒙古和林格尔新区招商引资“企业零跑腿”服务政联招商服务公司工作方案

　　按照《内蒙古和林格尔新区管委会关于印发<招商引资“企业零跑腿”服务承诺工作分工（暂行）>的通知》（内和新发〔2018〕34号）文件要求，为推进内蒙古政联招商服务有限公司承担的“企业零跑腿”工作顺利运行，特制定本工作方案。

　　一、任务分工

　　内蒙古政联招商服务公司作为新区招商引资“企业零跑腿”成员单位，主要负责“企业零跑腿”的全程指导协调和代办服务，为切实做好此项工作，公司从机构设置、车辆保障、队伍建设三个方面为“企业零跑腿”服务保驾护航。

　　（一）组建机构。成立公司“企业零跑腿”服务部，全面负责新区招商引资“企业零跑腿”服务相关工作，服务部下设前期对接服务和土地、建设手续协调办理工作组，从项目选址、注册、立项等前期，土地报批、出让等项目土地办理，以及项目施工许可证等建设手续协调及其它事中事后服务等环节为企业提供指导协调和全程代办服务。（责任人：张鑫  刘少博）

　　（二）车辆保障。公司着眼于 “企业零跑腿”服务外出对接跑办等需要出发，明确1—2台零跑腿工作用车，用于保障公司或其它部门的“企业零跑腿”服务工作。（责任人:代国军、薛敏）

　　（三）充实队伍。以培育、选聘的方式面向社会公开选聘一批专业人员，建立健全公司绩效管理机制，着力打造一支主动服务、善于协调、业务精干的专业化跑腿团队。（责任人:杨军龙  阿丽娅）

　　二、服务事项

　　按照新区管委会“企业零跑腿”服务职责分工，政联招商服务公司突出“核心和全面”的服务原则，围绕企业落地等需求，主动介入，做好全方面的服务。主要任务是协调项目单位做好六个方面的指导协调和全程代办服务，服务事项如下：

　　1、编制“企业零跑腿”服务办事指南，梳理办事流程和要件清单；

　　2、配合新区相关部门做好公司核名注册、项目选址立项及规划条件等相关事项；

　　3、全程代办招商引资企业项目土地报批手续，完成农转用批复；

　　4、协助完成土地“招拍挂”出让程序，签署土地成交确认书；

　　5、协助完成项目建设手续（包括：用地规划许可证、不动产证、工程规划许可证、施工许可证等有关证照）；

　　6、做好项目事中事后其它服务工作。

　　7、制定“企业零跑腿”考核细则，受新区委托对承担任务部门进行年度考核。

　　三、加强调度落实

　　（一）启动 “企业零跑腿”服务。根据新区管委会“企业零跑腿”服务督办通知单要求，围绕项目需求进度，及时启动“企业零跑腿”服务， 并向新区各承担任务部门分解下达目标任务，明确任务量和时间表。

　　（二）加强跟踪落实和日常调度。根据项目推进中的困难和问题，政联招商服务公司会同产业招商、项目主管部门加强跟踪落实和日常调度工作，建立每周调度长效机制，及时掌握项目推进进展和问题困难，并协调解决。对涉及重大资金事项或多部门管理等大事、难事，政联公司会同产业招商、项目主管部门拉出问题清单、责任清单，及时请示新区领导后召开主任专题会议，明确解决部门、解决办法和解决时限，推进项目顺利进行。

　　四、考核评价

　　受新区管委会委托，内蒙古政联招商服务公司负责制定新区招商引资“企业零跑腿”服务考核细则，并对承担任务部门进行年度考核。根据考核结果和对新区的贡献度，建议对新区企业零跑腿服务工作进行总结，表彰奖励“企业零跑腿”服务单位和服务专员，并对下一年度工作进行安排。通过几年努力，将此项工作作为新区打造营商环境的重要抓手和招牌，持续推进，久久为功。

　　附件1： 内蒙古和林格尔新区“企业零跑腿”服务任务分解表

　　附件2：内蒙古和林新区“企业零跑腿”服务任务办理进度表

　　附件1：

　　内蒙古和林新区“企业零跑腿”服务任务分解表

备注：1、此表由政联招商服务公司制定并解释；2、政联招商服务公司会同产业招商、项目主管部门做好项目调度和跟踪督办；3、各单位及服务专员按照承担任务抓好工作落实。

　　附件2：

　　内蒙古和林新区“企业零跑腿”服务任务办理进度表

备注：1、此表由政联招商服务公司制定并解释；2、政联招商服务公司会同产业招商、项目主管部门做好项目调度和跟踪督办；3、各单位及服务专员按照承担任务抓好工作落实。